+7 (3412) 77-26-70
Главная
Освещение школ по госзакупкам: нормы СанПиН, требования 44-ФЗ и техническое задание
Закупка освещения школы — это не «купить любые светильники по нижней цене». Заказчик связан СанПиН 1.2.3685-21, СП 251.1325800.2016 и СП 52.13330.2016 по нормам освещённости, ПП РФ № 2255 — по характеристикам светильников, статьёй 33 закона № 44-ФЗ — по описанию объекта закупки, ПП РФ № 1875 — по национальному режиму. Если ТЗ составлено формально, закупка превращается либо в жалобу в ФАС, либо в светотехнику, которая не пройдёт проверку Роспотребнадзора. Ниже — как корректно сформулировать ТЗ, какие нормы применять и какие типичные ошибки убивают школьные торги. Материал — для специалистов по закупкам РОНО и школ, проектировщиков и поставщиков, готовящих заявки на электронные аукционы и конкурсы.
Какие законы и НПА регулируют закупку освещения для школы
Школьная закупка светотехники одновременно лежит в трёх плоскостях: контрактной (44-ФЗ или 223-ФЗ), санитарно-гигиенической (СанПиН и СП по школам и освещению) и продуктовой (ПП РФ № 2255 и национальный режим). Каждая плоскость задаёт собственные обязательные требования к ТЗ.
В контрактной части на государственные школы и муниципальные образовательные учреждения распространяется Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе». Автономные и бюджетные организации, проводящие закупки за счёт собственных средств или средств от приносящей доход деятельности, идут по Федеральному закону № 223-ФЗ. Корпоративные школы и частные учреждения обычно работают по 223-ФЗ или вне закупочного законодательства.
Санитарно-гигиенические требования к освещению учебных помещений установлены СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2. Документ действует до 01.03.2027, последняя редакция (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2025 № 19) вступила в силу с 01.01.2026. Раздел освещённости общеобразовательных учреждений в нём — основной источник числовых норм для классов, спортзалов и мастерских.
Параллельно действуют СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» и СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования». Светотехнический раздел проекта выполняется по СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» (актуализированная редакция СНиП 23-05-95*).
Продуктовые требования к самим светильникам устанавливает Постановление Правительства РФ от 24.12.2020 № 2255 — обязательные требования к энергоэффективности, индексу цветопередачи и пульсации для устройств в цепях переменного тока. Для образовательных организаций — отдельный жёсткий параметр Ra ≥ 90. Принципы подбора LED-светильников мы разбирали в статье о светодиодном освещении офиса — нормативная база для школ строже, но логика выбора похожа.
Закупочные процедуры дополнительно регулируются ПП РФ от 31.12.2021 № 2604 (порядок оценки заявок) и ПП РФ от 23.12.2024 № 1875 — единый акт о национальном режиме. Без понимания этой связки невозможно ни корректно описать объект закупки, ни корректно подать заявку.
Нормы освещённости в школьных помещениях: что брать за основу ТЗ
Нормы освещённости на рабочих поверхностях — фундамент технического задания. От них считают количество и мощность светильников, схему расстановки и итоговую сумму закупки. Все значения должны быть подтверждены светотехническим расчётом (обычно в DIALux или Relux) и согласованы с проектом электроснабжения.
Ключевые требования сведены в таблицу ниже — это минимальные значения для общеобразовательных учреждений по СанПиН 1.2.3685-21 и СП 52.13330.2016. Если в школе есть профильные мастерские, лаборатории, медкабинет или столовая — нормы для каждого помещения подбираются индивидуально по тому же СанПиН.
Технические требования к светильникам по СанПиН и ПП РФ № 2255
Помимо освещённости, ТЗ должно зафиксировать продуктовые параметры самих светильников. Эта часть регулируется одновременно гигиеническими нормативами и Постановлением Правительства № 2255, которое распространяется на все светотехнические устройства в цепях переменного тока, обращающиеся в России.
Для светодиодных светильников, поставляемых в общеобразовательные учреждения, обязательны следующие параметры.
Индекс цветопередачи Ra (CRI)
Согласно пункту 26 ПП РФ № 2255, общий индекс цветопередачи светильников со светодиодами для дошкольных, общеобразовательных, профессиональных и высших образовательных организаций должен быть не ниже 90. Это жёстче, чем для офисов и торговых помещений, где допустимо Ra ≥ 80. Параметр напрямую влияет на восприятие цвета учебных материалов и долгосрочно — на зрительное утомление учащихся.
Коэффициент пульсации (КП)
СанПиН 1.2.3685-21 ограничивает коэффициент пульсации освещённости на рабочих местах учащихся значением не более 5%. Это фундаментальное требование для учебных помещений, поскольку высокая пульсация светового потока вызывает зрительное утомление и снижает работоспособность. Светильники с электромагнитными ПРА и дешёвые драйверы LED без сглаживания этому требованию не отвечают и должны быть исключены из заявок.
Цветовая температура
Оптимальный диапазон для классов — 4000–5000 К (нейтральный белый). СанПиН и СП по школам прямо запрещают использовать в учебных помещениях светильники с резко выраженным холодным спектром, негативно влияющим на циркадные ритмы детей. Тёплый свет (≤ 3500 К) допустим только во вспомогательных зонах — раздевалках, зонах отдыха, актовых залах.
Защита и антивандальность
Для типовых учебных помещений достаточно IP20–IP40, для спортзалов — IP54 с защитной решёткой или ударопрочным рассеивателем (IK08 и выше), для мастерских — IP54 минимум, для санузлов и душевых при бассейнах — IP44–IP65. Все светильники должны иметь сертификат соответствия ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» и ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».
Срок службы и гарантия
Для школ типичный требуемый срок службы LED-светильника — не менее 100 000 часов при сохранении не менее 70% светового потока (параметр L70/B50). Гарантия от производителя — до 5 лет. Эти параметры разумно прямо включать в ТЗ — они отсекают «серый» рынок и одновременно отражают реальную окупаемость замены устаревшего освещения.
Как описать объект закупки по статье 33 закона 44-ФЗ
Описание объекта закупки — самая чувствительная часть документации для жалоб в ФАС. Статья 33 закона № 44-ФЗ требует, чтобы характеристики были объективными, измеримыми и не приводили к ограничению конкуренции.
Главные правила, релевантные для школьной светотехники, разобраны ниже.
Запрет на товарные знаки без «или эквивалент»
В описание объекта закупки нельзя включать конкретные товарные знаки, фирменные наименования, патенты и страну происхождения, если это ограничивает количество участников. Если бренд указан — обязательно сопровождать словами «или эквивалент». Исключения — закупка запчастей и расходников к существующему оборудованию или необходимость совместимости с уже эксплуатируемой системой управления освещением.
Использование КТРУ
Для светильников основной классификатор — Каталог товаров, работ, услуг (КТРУ). Светодиодные светильники внутреннего освещения относятся к коду КТРУ 27.40.25.123 (ОКПД2 — 27.40.25). При формировании позиции заказчик обязан применять характеристики из соответствующей карточки КТРУ; добавление дополнительных параметров допустимо только с обоснованием. Это критично: ошибка в коде КТРУ — отдельное основание для жалобы и аннулирования закупки.
Объективные и измеримые характеристики
Все требования должны допускать проверку. Формулировка «качественное освещение» — не подходит. Корректно: «освещённость на парте не менее 300 лк по СанПиН 1.2.3685-21», «индекс цветопередачи Ra не менее 90 (п. 26 ПП РФ № 2255)», «коэффициент пульсации не более 5%», «класс защиты IP не ниже 40». Каждая характеристика должна сопровождаться ссылкой на НПА или ГОСТ.
Соответствие техническим регламентам
В ТЗ обязательно требование о наличии сертификата ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011 и соответствия ТР ЕАЭС 037/2016 (RoHS). Часто заказчики забывают про RoHS, хотя это требование действует с 01.03.2018 и распространяется на всю светотехнику в обороте.
Национальный режим: ПП РФ № 1875 и российское происхождение светильников
С 1 января 2025 года все меры по предоставлению национального режима в закупках консолидированы в едином акте — Постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Документ заменил несколько ранее действовавших постановлений, включая правила запретов и ограничений по импортной продукции. Действующая редакция — от 11.02.2026, отдельные поправки введены ПП РФ от 10.06.2025 № 879.
Светотехническая продукция (код ОКПД2 27.40) подпадает под национальный режим: для целого ряда позиций установлены ограничения допуска иностранных товаров и преимущество для продукции, произведённой в России. Подтверждение российского происхождения — сведения из реестра российской промышленной продукции (Минпромторг, в рамках ПП РФ № 719) или из единого реестра российской радиоэлектронной продукции (ПП РФ № 878).
Для заказчика это значит: при формировании ТЗ нужно проверить статус закупаемой позиции в приложениях к ПП № 1875 и при необходимости установить ограничения по правилу «второго лишнего» или запрет на иностранную продукцию. Для поставщика — заранее подтверждать наличие записи в реестре Минпромторга или ГИСП, чтобы пройти оценку заявки и не получить отклонение по нацрежиму.
Типичные ошибки в ТЗ школьных закупок освещения
Большинство жалоб в ФАС по школьным светотехническим закупкам и большинство случаев брака после поставки сводятся к одному набору повторяющихся ошибок. Ниже — сводка по нашему опыту проектирования и подбора освещения для школ и детских учреждений.
Чек-лист: что должно быть в ТЗ на освещение школы по 44-ФЗ
Сводный чек-лист для заказчика и для поставщика, формирующего заявку. По нему легко проверить, что документация не «протекает» по любой из четырёх плоскостей: нормы, продукт, контракт, нацрежим.
Нормативно-санитарная часть
Ссылка на СанПиН 1.2.3685-21 с указанием конкретных значений освещённости по типам помещений. Ссылка на СП 52.13330.2016 в части расчёта и равномерности. Указание класса зрительных работ для каждого помещения. Светотехнический расчёт в DIALux или Relux в составе документации. Требования по коэффициенту пульсации (≤ 5%) и UGR (≤ 19 для учебных помещений).
Продуктовая часть
Параметры светильников: тип (LED), световой поток, мощность, цветовая температура (4000–5000 К для классов), Ra ≥ 90 со ссылкой на п. 26 ПП РФ № 2255, класс защиты IP, ударопрочность IK, ресурс по L70/B50, гарантия от производителя. Перечень обязательных документов о соответствии: декларация по ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011, ТР ЕАЭС 037/2016.
Контрактная часть (44-ФЗ)
Корректный код КТРУ и ОКПД2 с обоснованием отклонений от карточки. Описание объекта закупки — объективное, измеримое, без товарных знаков (или с «или эквивалент»). Условие о предоставлении гарантийных обязательств. Сроки поставки, реалистичные для производственного цикла LED-светильников (как правило, 30–60 дней).
Национальный режим (ПП РФ № 1875)
Проверка позиции в приложениях № 1, 2, 3 к ПП РФ № 1875. Установка соответствующих запретов, ограничений или преимуществ. Требование к участникам — подтвердить российское происхождение записью в реестре Минпромторга (ПП № 719) или ГИСП (ПП № 878).
Кто подберёт и поставит освещение для школы под госзакупку
Корректная закупочная документация — это связка трёх работ: светотехнический расчёт под нормы СанПиН 1.2.3685-21 и СП 52.13330.2016, подбор светильников по требованиям ПП РФ № 2255 (Ra ≥ 90, КП ≤ 5%) и грамотно составленное ТЗ без рисков по статье 33 закона № 44-ФЗ и национальному режиму. «Энергия» закрывает эту связку для заказчика и помогает поставщику подготовить технически чистую заявку. Монтаж выполняет подрядчик заказчика или эксплуатирующая служба школы — мы заканчиваем на поставке оборудования и шеф-надзоре по запросу.
«Энергия» — поставщик и проектировщик систем освещения для коммерческих и социальных объектов: проектирование освещения, оптимизация проекта на освещение, подбор осветительного оборудования и светодиодное освещение под объекты любого масштаба. Для школьных закупок профильный раздел каталога — школьное освещение.
С 2017 года реализовано более 700 проектов в Удмуртии и других регионах России, включая образовательные объекты — школу в посёлке Ува и освещение школы Якшанга. География работ охватывает Ижевск, Можгу, Сарапул, Казань, Уфу, Пермь, Самару, Набережные Челны и другие города.
Подробнее с реализованными работами — в разделе «Проекты».
Оставьте заявку на расчёт по тел. +7 (3412) 77-26-70 или info@ros-energia.ru — подготовим светотехнический расчёт, подберём оборудование под нормы СанПиН и поможем сформулировать ТЗ без рисков по 44-ФЗ.
Часто задаваемые вопросы
Не ниже Ra 90 — это прямое требование пункта 26 Постановления Правительства РФ от 24.12.2020 № 2255 для дошкольных, общеобразовательных, профессиональных и высших образовательных организаций. Для офисов и торговых помещений допустимо Ra ≥ 80, для школ — строже.
По общему правилу — нельзя: статья 33 закона № 44-ФЗ запрещает указания товарных знаков, если они ограничивают конкуренцию. Если бренд указан как ориентир — обязательно слова «или эквивалент». Исключение — закупка запчастей или необходимость совместимости с действующей системой управления освещением.
Не менее 300 лк по СанПиН 1.2.3685-21. Для классной доски — 500 лк на вертикальной плоскости. В кабинетах черчения, рисования и технического труда — 500 лк на рабочей поверхности. В спортивном зале общеобразовательной школы — от 200 лк на полу; для специализированных спортсекций уровень определяется по СП 52.13330.2016 (прил. К) и регламентам соответствующего вида спорта.
Не более 5% — по СанПиН 1.2.3685-21 для рабочих мест учащихся. Светильники с электромагнитными ПРА и дешёвые драйверы LED без сглаживания этому требованию не отвечают; их следует исключать из заявок.
Светодиодные светильники внутреннего освещения относятся к КТРУ 27.40.25.123 (ОКПД2 — 27.40.25). Точная позиция выбирается по типу светильника (потолочный, встраиваемый, подвесной). Заказчик обязан использовать характеристики из карточки КТРУ; добавление дополнительных параметров требует обоснования.
Да. С 01.01.2025 действует единый акт — ПП РФ от 23.12.2024 № 1875 (последняя редакция от 11.02.2026). Светотехника по ОКПД2 27.40 включена в приложения о запретах и ограничениях. Заказчик обязан проверить позицию по приложениям и установить соответствующие меры; поставщик — подтвердить российское происхождение записью в реестре Минпромторга.
Прямого требования в 44-ФЗ нет, но без него ТЗ не является объективным и измеримым — это нарушение статьи 33. На практике расчёт в DIALux или Relux прикладывают к документации, чтобы зафиксировать количество, тип и расположение светильников и закрепить достижение норм освещённости.
Похожие материалы по теме
Реализованные проекты